Aquí tenemos los 
                                      pasos a seguir en una investigación 
                                      típica.
                                      -Actividades en el sitio
                                      -Actividades de seguimiento
                                      -Reportes de hechos terminados
                                      -Audiencia pública
                                      -Análisis de reportes
                                      -Revisión técnica
                                    Actividades en el sitio
                                      La NTSB mantiene el concepto de equipo a 
                                      lo largo de toda la investigación 
                                      para asegurar la utilización correcta 
                                      de los conocimientos de las partes, de los 
                                      funcionarios y expertos internacionales, 
                                      para determinar los hechos, las condiciones 
                                      y las circunstancias del accidente y para 
                                      desarrollar a tiempo las acciones correctivas. 
                                      El concepto de equipo requiere un alto grado 
                                      de organización antes de que pueda 
                                      comenzar una investigación correcta. 
                                      Al llegar a la escena del accidente, el 
                                      IACE realiza una reunión de investigación, 
                                      cerca del puesto de comando que se establece 
                                      cerca del lugar del accidente. Todo el personal 
                                      que está autorizado a participar, 
                                      debe reportarse en este puesto, si bien 
                                      el IACE y el personal de la NTSB realizan 
                                      una visita al lugar del accidente y reciben 
                                      una información de autoridades locales.
                                     En la primera reunión de organización, 
                                      el líder establece las reglas que 
                                      van a gobernar la investigación, 
                                      designa qué partes van a ser integrantes 
                                      de esta investigación, también 
                                      establece los nombres de los grupos, asigna 
                                      al personal según los conocimientos 
                                      que ellos puedan aportar y también 
                                      determina el tono de la investigación. 
                                      Cada parte de la investigación, como 
                                      por ejemplo la FAA, la aerolínea, 
                                      el fabricante, el sindicato de pilotos, 
                                      autoridades del aeropuerto, funcionarios 
                                      públicos, tienen que designar un 
                                      vocero que va a supervisar a los especialistas 
                                      que trabajen para esta organización. 
                                      Cada coordinador tiene que reportar y seguir 
                                      las instrucciones de la NTSB y asegurarse 
                                      que todo el personal de su Organización 
                                      cumpla con las reglas y procedimientos de 
                                      la NTSB.
                                     Ni periodistas ni abogados pueden participar 
                                      en ninguna fase de la investigación. 
                                      Es la NTSB quien decide quien participa 
                                      de la misma siendo un privilegio para muchos. 
                                      El IACE trabaja con gente de seguros, seleccionados 
                                      solo con la aprobación de las aerolíneas 
                                      y se emiten conferencias de prensa para 
                                      reportar el estado de la investigación 
                                      según las prohibiciones del anexo 
                                      13 de la OACI; si un accidente aéreo 
                                      involucra a una aerolínea no estadounidense, 
                                      las autoridades se notifican y se invitan 
                                      a tener una representación a participar 
                                      en esta investigación. La NTSB intenta 
                                      cumplir con todo el anexo 13 en lo que se 
                                      refiere a prácticas recomendadas. 
                                      Si el gobierno involucrado tiene una autoridad 
                                      independiente, la autoridad reguladora de 
                                      este país podría participar 
                                      como asesor. El operador de la aerolínea 
                                      o los fabricantes representados también 
                                      forman parte pero están bajo la jurisdicción 
                                      del representante.
                                     Cualquier problema que surja con representantes 
                                      no estadounidenses, se resuelve entre el 
                                      IACE y el representante correspondiente.
                                     Las partes en la fase de campo van a estar 
                                      limitadas a las personas y agencias de gobierno 
                                      cuyos empleados, funciones, actividades 
                                      o productos hallan estado involucrados en 
                                      el accidente, y quienes puedan brindar personal 
                                      correcta y técnicamente calificado 
                                      para asistir en la investigación. 
                                      Además los especialistas asignados 
                                      a los grupos van a tener que trabajar bajo 
                                      la dirección del jefe de grupo de 
                                      la NTSB, todo el tiempo. Si no se cumple 
                                      con esto son removidos del equipo de investigación. 
                                      Cada grupo se forma ante la reunión 
                                      de organización y cada parte puede 
                                      designar expertos de su organización 
                                      para que asistan en la investigación.
                                     Por ejemplo un operador de aerolínea 
                                      generalmente designaría un piloto 
                                      de instrucción para el grupo de operaciones 
                                      que está involucrado en el avión 
                                      accidentado, también gente de mantenimiento 
                                      o de operaciones que estén familiarizados 
                                      con la nave.
                                     Los fabricantes, llevarían un piloto 
                                      de instrucción e ingenieros de estructuras, 
                                      un grupo que esté a cargo de los 
                                      distintos sistemas de alimentación 
                                      y estructuras, también grupos de 
                                      análisis que se forman en Washington. 
                                      Por ejemplo la aerolínea tiene que 
                                      asignar un piloto que conozca los procedimientos 
                                      de esa aerolínea y que esté 
                                      familiarizado con las voces de los pilotos, 
                                      el fabricante del avión tiene que 
                                      asignar un piloto, un ingeniero de prueba 
                                      que conozca la operación y características 
                                      de ese avión, las advertencias sonoras 
                                      de la cabina y otros sistemas.
                                     Los miembros de estos grupos están 
                                      limitados y controlados. No se permite asignar 
                                      personal por parte de todos los grupos, 
                                      los representantes y/o consejeros tienen 
                                      que estar encuadrados dentro del anexo 13 
                                      de OACI.
                                     Quiero mostrarles los diferentes grupos 
                                      y darles una idea de quienes trabajan en 
                                      cada una de las actividades.
                                    El texto siguiente se ilustra con gráficos.
                                      Operaciones es uno de nuestros grupos más 
                                      importantes. Trabaja y realiza acciones 
                                      de tripulación en todo lo referente 
                                      al vuelo, peso balanceo y performance del 
                                      aeropuerto, administración de la 
                                      aerolínea y aviación civil, 
                                      también ve la historia de vuelo, 
                                      los permisos de despacho, información 
                                      meteorológica, combustible, todos 
                                      los temas que tienen que ver con la preparación 
                                      del vuelo e ítems de MEL (minimun 
                                      equipment list). También ven la historia 
                                      de vuelo, el personal, la capacitación, 
                                      medicación que este tomando la tripulación, 
                                      manuales de capacitación del avión 
                                      y tripulación, cartas de navegación, 
                                      certificados de avión y del piloto, 
                                      se hace lo que llamamos una historia de 
                                      los pilotos de sus periodos de descanso 
                                      y su trabajo, vemos cuanto han volado en 
                                      los últimos 60 y 90 días antes 
                                      del accidente, se chequean historias de 
                                      tripulación, experiencia de la misma, 
                                      etc.
                                     En el laboratorio los ingenieros hacen 
                                      reproducciones gráficas de los accidentes.
                                     También participa el laboratorio 
                                      de registrador de voz de cabina, registrando 
                                      esos equipos solamente los últimos 
                                      30 minutos de vuelo, lo cual se analiza 
                                      y transcribe.
                                      Los registradores de datos de vuelo y los 
                                      registradores de voz son las llamadas cajas 
                                      negras, en realidad pintadas de color naranja 
                                      para mejor visualización. Soportan 
                                      el impacto de 3400 ges y temperaturas de 
                                      2000 grados, presión equivalente 
                                      a una profundidad de 20.000 pies.
                                     Se mantienen registros de todas las investigaciones 
                                      y cómo se darán a conocer 
                                      a la opinión pública. Esto 
                                      queda claro desde el primer día del 
                                      accidente.
                                     Esto es una idea general de cómo 
                                      trabajan los distintos grupos, para lograr 
                                      armar un perfil del vuelo, a veces hasta 
                                      se hacen simulaciones del vuelo.
                                     En cuanto al grupo de performance humana, 
                                      documenta información concerniente 
                                      a los aspectos médicos y de comportamiento. 
                                      Un especialista de la NTSB opera si no se 
                                      arma este grupo. Se trabaja de 7 a 21 días 
                                      y a veces nos lleva más tiempo la 
                                      investigación. Cada persona asignada 
                                      a un equipo de la NTSB tiene que estar dispuesta 
                                      a trabajar largas horas, generalmente bajo 
                                      presión mental y física. La 
                                      sustitución de personas de un grupo 
                                      no es conveniente ya que queremos mantener 
                                      la continuidad y el concepto de equipo. 
                                      Si el personal siente que no puede cumplir 
                                      con sus obligaciones o con los procedimientos 
                                      de la NTSB se puede remover al individuo 
                                      del equipo de la investigación. Cada 
                                      miembro del grupo asignado reporta directamente 
                                      a su jefe del grupo NTSB o al representante 
                                      que corresponda. No se hacen investigaciones 
                                      independientes por parte de estos miembros, 
                                      no se permiten, cualquier problema debe 
                                      elevarse a consideración de la IACE 
                                      para su resolución y consultando 
                                      con los representantes de los coordinadores. 
                                      La NTSB tiene políticas y procedimientos 
                                      para cumplir con la OSHA y sus reglas con 
                                      respecto a agentes patógenos en sangre, 
                                      se realizan actividades en escena y fuera 
                                      de escena. La OSHA requiere procedimientos 
                                      estrictos para la protección de los 
                                      investigadores.
                                     En una de las diapositivas vimos que los 
                                      investigadores utilizan trajes especiales 
                                      en la escena del accidente. Debido a estas 
                                      regulaciones el acceso al lugar del accidente 
                                      va a depender de la capacitación 
                                      especial y de los requerimientos de equipo 
                                      para todos los investigadores, incluyendo 
                                      los participantes de las partes. Estos requerimientos 
                                      tienden a limitar el acceso de investigadores 
                                      al lugar del accidente.
                                    FASE DE CAMPO DE LA INVESTIGACION
                                      Cada grupo arma notas de campo que contienen 
                                      los hechos y datos que ha recogido ese grupo. 
                                      Cada miembro del grupo va a tener la oportunidad 
                                      de revisar y comentar las notas y va a recibir 
                                      una copia antes de que el grupo se separe.
                                     También cada vocero o coordinador 
                                      recibe una copia de todas las notas de campo 
                                      antes de que el equipo deje el lugar, se 
                                      planifican las reuniones futuras ya que 
                                      hay que realizar una reunión de seguimiento, 
                                      también se realizan distintas actividades 
                                      durante el desarrollo de investigación 
                                      del material. Los miembros tienen obligación 
                                      de quedarse con el equipo y tienen que estar 
                                      dispuestos a quedarse con el equipo hasta 
                                      que el jefe de grupo de la NTSB le de permiso 
                                      a retirarse.
                                     Una vez que se completa toda la fase de 
                                      campo, el jefe de grupo NTSB completa un 
                                      reporte de los hechos y lo envía 
                                      a cada coordinador, y luego se lo deriva 
                                      para la exposición al público.
                                     En ese momento lo que generalmente sucede, 
                                      es la reunión de comisión 
                                      técnica formada por todas las partes, 
                                      donde las mismas tienen la última 
                                      oportunidad de dar sus comentarios sobre 
                                      la calidad o cobertura del registro de hechos. 
                                      Luego de esta reunión las partes 
                                      tienen que realizar sus presentaciones de 
                                      lo que cada equipo cree conveniente, hallazgos, 
                                      causas probables, etc. y si el grupo piensa 
                                      que hay que realizar nuevas recomendaciones 
                                      se realizan, haciéndolas públicas 
                                      en caso de existir.
                                     El informe final generalmente lo escribe 
                                      la IACE o alguien trabajando con el investigador 
                                      a cargo y se realiza una revisión 
                                      con la NTSB antes de que lo vea la cámara 
                                      de 5 miembros. Luego de esta investigación 
                                      de campo, y de que se establecen los hechos 
                                      y si todos están de acuerdo, sólo 
                                      la NTSB, el personal de la NTSB, y los miembros 
                                      que trabajan en analizar los mismos, sacan 
                                      las conclusiones y determinan las causas 
                                      probables y se realizan las recomendaciones 
                                      oficiales.
                                    Concretamente, resumiendo lo dicho hasta 
                                      ahora con respecto a una investigación:
                                      Bajo las reglas de la investigación, 
                                      el acceso al lugar se limita a quienes tienen 
                                      una responsabilidad o participan en el tema 
                                      de respuesta y rescate. La NTSB tiene la 
                                      autoridad legal de obtener cualquier información 
                                      relevante con respecto al accidente dentro 
                                      del marco legal de los EEUU, sólo 
                                      a quienes pueden proveer su experiencia 
                                      técnica, se les permite estar en 
                                      el lugar. Toda información se da 
                                      a conocer, con muy pocas excepciones, y 
                                      todos los participantes deben sugerir su 
                                      idea de la investigación, pero la 
                                      NTSB es quien da la determinación 
                                      final de la conducción de la investigación.
                                     La NTSB realiza muchas investigaciones 
                                      de accidentes en una escala mucho menor 
                                      que este equipo de acción completa 
                                      que hemos visto. Por ejemplo existen equipos 
                                      parciales conformados por gente de la NTSB 
                                      local y muchas veces las investigaciones 
                                      de campo también son realizadas por 
                                      los investigadores a cargo de estas áreas 
                                      regionales. La meta es operar de manera 
                                      consistente con respecto a la organización, 
                                      al gerenciamiento, la conducción 
                                      de la investigación y el informe 
                                      final. En esos casos, los procedimientos, 
                                      las regulaciones y las guías de las 
                                      investigaciones son similares, sólo 
                                      que se conducen a una escala menor.
                                     Quiero hablarles ahora de como la NTSB 
                                      participa de las investigaciones fuera de 
                                      los EEUU.
                                     Durante las investigaciones realizadas 
                                      por otros países la NTSB obviamente 
                                      tiene un rol diferente. La NTSB es la agencia 
                                      de gobierno encargada de asegurar el cumplimiento 
                                      de las obligaciones de los EEUU y del anexo 
                                      13 de la OACI. La NTSB designa a los representantes 
                                      de los EEUU, consultores de la industria 
                                      de la aviación norteamericana y consultores 
                                      de la FAA. Entonces se forma un grupo imparcial 
                                      y representativo para brindar asistencia, 
                                      fuera de los EEUU. Los intereses y necesidades 
                                      de los EEUU de participar en investigaciones 
                                      realizadas por autoridades de otros países, 
                                      se basan en la obligación contenida 
                                      en el anexo 13 de OACI.
                                     Los intereses de los EEUU y las necesidades 
                                      de participar, no son muy claros con respecto 
                                      a aerolíneas que no son de los EEUU 
                                      que operan aviones o motores fabricados 
                                      en los EEUU. Bajo ciertas previsiones del 
                                      anexo 8 de OACI, los EEUU como Estado de 
                                      fabricación es responsable del monitoreo 
                                      de la continuidad de la aeronavegabilidad. 
                                      De la misma manera ha trabajado en cualquier 
                                      lugar donde se los opere, para cumplir con 
                                      estas obligaciones, donde los EEUU deben 
                                      tener datos desarrollados durante las investigaciones 
                                      de los accidentes, sucedan donde sucedan. 
                                      En una reunión de OACI en Montreal 
                                      en el año 1992, se acordó 
                                      la necesidad de que el país de fabricación 
                                      tenga derechos y obligaciones bajo el anexo 
                                      13 que brinda medidas de prevención 
                                      de accidentes. La NTSB lideró la 
                                      iniciativa de los EEUU para formular esta 
                                      provisión importante en cooperación 
                                      con muchos otros países.
                                     La NTSB está preparada para dar 
                                      otro tipo de apoyo con respecto a investigaciones 
                                      realizadas fuera de los EEUU por ejemplo, 
                                      la NTSB da lecturas de CVR (Cockpit Voice 
                                      Recorder) y FDR (Flight Data Recorder), 
                                      para otras autoridades de investigaciones.
                                     La NTSB, bajo pedido, también realiza 
                                      estudios de performance de aviones, desgaste 
                                      de materiales, si los recursos estuvieran 
                                      disponibles.
                                     La NTSB, en conclusión cree en 
                                      el concepto de equipo es decir, el uso de 
                                      todos los conocimientos técnicos 
                                      disponibles por parte de los intervinientes 
                                      en la investigación, es esencial 
                                      para conducir investigaciones adecuadas 
                                      de accidentes, de otra manera, corremos 
                                      el riesgo de dejar de lado oportunidades 
                                      y evidencias importantes para tomar medidas 
                                      correctivas.
                                     La seguridad en la aviación se 
                                      logra a través de un trabajo duro 
                                      y constante para evitar accidentes. Una 
                                      operación segura se logra al asegurar 
                                      el cumplimiento de las regulaciones y procedimientos 
                                      adoptados por la industria de la aviación 
                                      en la última década. Una vez 
                                      que falla el sistema de prevención 
                                      de accidentes, y el accidente ocurre, el 
                                      sistema tiene que estar preparado para poder 
                                      reaccionar y para poder manejar la investigación 
                                      en el espíritu de transparencia y 
                                      cooperación para evitar un nuevo 
                                      accidente. La NTSB está dedicada 
                                      a cumplir con esta meta.
                                      Preguntas:
                                    10- ¿Qué sucede cuando 
                                      un Estado extranjero tiene un accidente 
                                      con un avión manufacturado en los 
                                      EEUU que tiene matrícula del país 
                                      donde fue el accidente y la NTSB encuentra 
                                      que ese tipo de aeronave tiene determinada 
                                      falencia tal vez de fábrica, qué 
                                      sucede con los intereses externos de los 
                                      EEUU cuando la NTSB tiene que publicar su 
                                      informe?
                                      Es una muy buena pregunta. Hemos tenido 
                                      algunas situaciones bastantes delicadas. 
                                      Por ejemplo el caso de un ATR 72 francés. 
                                      Durante la investigación, las autoridades 
                                      francesas, tuvieron acceso total y completo 
                                      a todo el material de la investigación, 
                                      y cumpliendo con el anexo 13 las autoridades 
                                      tuvieron copias reales del reporte para 
                                      su lectura y comentario, existió 
                                      un desacuerdo fundamental entre lo que decían 
                                      nuestros investigadores y las autoridades 
                                      francesas.
                                      Las autoridades francesas publicaron su 
                                      propio reporte, su propio informe, no fue 
                                      una situación fácil; una de 
                                      las cosas que es difícil aceptar 
                                      para la industria, es que nuestro proceso 
                                      es totalmente abierto. Si una aerolínea 
                                      de otro país decide realizar su propia 
                                      investigación y sus propias pruebas, 
                                      nosotros no las vamos a reconocer a menos 
                                      que seamos parte de esas pruebas, desde 
                                      el comienzo hasta el final. Ustedes son 
                                      conscientes que aún en una prueba 
                                      extensa, omitiendo solo algún paso 
                                      el resultado puede ser completamente distinto, 
                                      de esta manera apoyar la propia postura 
                                      enfatizándola. En el caso del ATR 
                                      las autoridades francesas realizaron sus 
                                      pruebas, a las que la NTSB no tuvo acceso, 
                                      de hecho no fueron aceptadas.
                                      La NTSB dice lo que ve, ya sea un fabricante 
                                      americano, o no, no protege intereses americanos, 
                                      de hecho veremos más adelante investigaciones 
                                      que hemos hecho sobre Boeing.
                                    ..
                                    11- Si yo soy operador o propietario 
                                      de una aeronave de matrícula americana 
                                      y tengo un accidente en mi país, 
                                      cuáles son los pasos a seguir, si 
                                      trabajo solamente con mi autoridad, la Junta 
                                      de Accidentes, ¿cómo ustedes 
                                      se enteran de ese accidente y en qué 
                                      caso intervienen? (Andrés Skucka, 
                                      VASA)
                                      Obviamente, en accidente que suceda aquí 
                                      en Argentina, la investigación sería 
                                      responsabilidad de la autoridad que investiga 
                                      accidentes aquí en Argentina, según 
                                      requisito de la OACI, si el avión 
                                      está registrado en los EEUU y operado 
                                      por una empresa de los EEUU o fabricado 
                                      en los EEUU, las autoridades Argentinas 
                                      deberían contactar a la NTSB para 
                                      que tengamos conocimiento del accidente 
                                      y luego invitarlos a asignar un representante 
                                      acreditado. Si la autoridad aquí 
                                      en Argentina necesitara asistencia del fabricante 
                                      o cualquier otro tipo de asistencia que 
                                      estuviera disponible en los EEUU los especialistas 
                                      se convertirían en asesores del representante 
                                      designado de la NTSB, es decir, ayudaríamos 
                                      a juntar toda la información necesaria 
                                      a través de la NTSB para ayudar a 
                                      los investigadores de Argentina. No realizaríamos 
                                      una investigación por nuestra cuenta, 
                                      solo haríamos lo que nos piden y 
                                      la gran diferencia, cuando actuamos fuera 
                                      de los EEUU, es que nada de lo que nosotros 
                                      hacemos se convierte en información 
                                      pública, a diferencia de nuestra 
                                      manera de trabajar en territorio de los 
                                      EEUU, la información la maneja la 
                                      autoridad del país. La información 
                                      sólo le pertenece a ese país, 
                                      a no ser que las evidencias indiquen un 
                                      problema con un avión fabricado en 
                                      los EEUU, que preste servicios a través 
                                      de operadores en otros lugares del mundo. 
                                      En ese caso la información se da 
                                      a conocer, siempre junto a las autoridades 
                                      locales.
                                      Debido a la cantidad de investigaciones 
                                      a través de los años en los 
                                      EEUU, el número de accidentes que 
                                      investigamos, incluyendo los 62 accidentes 
                                      en el exterior, podemos decir que tenemos 
                                      la gente más experimentada del mundo, 
                                      no son los únicos capaces de investigar 
                                      accidentes, son los que están más 
                                      familiarizados y pueden sobrepasar obstáculos 
                                      más rápidamente y lograr respuestas 
                                      más rápidas. La respuesta 
                                      oficial del gobierno americano es darle 
                                      un sistema que cualquier país del 
                                      mundo pueda tener sólo con pedirlo.
                                      ..
                                    12- Cuando la NTSB analiza un accidente 
                                      sabemos que utiliza parte de los colaboradores 
                                      de FAA y de los fabricantes, ¿acepta 
                                      colaboradores del mismo operador de la aeronave 
                                      accidentada?
                                      Sí, se evalúa y determina 
                                      quienes van a ser parte de la investigación 
                                      desde el comienzo.
                                      ..
                                    13- Entiendo que para dar esclarecimiento 
                                      a algún accidente, la meta fundamental 
                                      es ser abierto e independiente, cómo 
                                      se logra esto y que consejo se podría 
                                      dar además de que debería 
                                      existir una voluntad política para 
                                      tener una apertura en nuestro país 
                                      y la posibilidad de trabajar libremente 
                                      la cual no existe, en caso de suceda un 
                                      accidente. (Edgardo Gonzalez LAPA)
                                      En el 30, en los 40, en los 50 y a principios 
                                      de los 60, casi todos los accidentes en 
                                      los EEUU fueron causados por errores de 
                                      los pilotos, en especial si los pilotos 
                                      no sobrevivían. A partir de estos 
                                      hechos, el Congreso cansado de este resultado, 
                                      crea la NTSB y la hace independiente y es 
                                      sorprendente ver como desde ese momento 
                                      pocos accidentes son causados solamente 
                                      por el piloto.
                                      Lamentablemente, cuando ocurre una tragedia 
                                      aérea la gente que realiza la investigación, 
                                      hace lo mejor posible bajo las reglas y 
                                      las obligaciones que tiene en su sistema 
                                      en los diferentes países, pero sin 
                                      importar lo cuidadoso que son, tienen que 
                                      ser exhaustivos, independientes y también 
                                      hay que tener en cuenta la preocupación 
                                      por parte del público por el tema 
                                      de conflicto de intereses. De los 7 u 8 
                                      países que han seguido el ejemplo 
                                      de la NTSB, (nuestra agencia tiene más 
                                      de 30 años) lamentablemente lo han 
                                      hecho siempre después de una tragedia 
                                      o de alguna serie de tragedias, pero hay 
                                      una serie de países que han empezado 
                                      a reconocer que no tiene por que suceder 
                                      esto, como usted dijo, la voluntad política, 
                                      esto es lo mas importante, porque a veces 
                                      quienes trabajan en el sistema, quienes 
                                      hacen que el sistema sea como es, no quieren 
                                      cambiar, entonces se necesita la voluntad 
                                      política para poder hacerlo y esto 
                                      resulta en un mejor interés por la 
                                      seguridad de un país, tener una investigación 
                                      independiente.
                                      ..
                                      Comienzo Segunda parte día 
                                      23 Noviembre de 1998.
                                      A continuación, si lo desean contestaremos 
                                      algunas de sus preguntas.
                                    14- Con la desregulación 
                                      del mercado aéreo, en la década 
                                      del 70 hubo una tendencia de las empresas 
                                      aerocomerciales a reducir los costos, eso 
                                      llegó hasta el área de mantenimiento. 
                                      Según nuestra legislación 
                                      aeronáutica el capitán es 
                                      el responsable de la seguridad del vuelo. 
                                      Se han dado muchas circunstancias en las 
                                      que un comandante o capitán ha decidido 
                                      no hacer el vuelo, y las autoridades de 
                                      las empresas le han dicho que más 
                                      allá de ser un buen piloto no satisfacía 
                                      los intereses comerciales, entonces no queda 
                                      otra que adherirse a los "intereses 
                                      comerciales" o quedarse sin trabajo. 
                                      ¿Qué se debe hacer para concientizar 
                                      a las autoridades de las empresas? (Rubén 
                                      Cafaro)
                                      Creo, que cada persona conectada con la 
                                      industria de aviación debería 
                                      comprender las consecuencias de un accidente. 
                                      Creo, que volviendo a los accidentes del 
                                      96 que tuvimos en los EEUU especialmente 
                                      el de Valujet y el TWA 800, la gente que 
                                      estaba a cargo de las empresas perdieron 
                                      sus trabajos, la persona que estaba a la 
                                      cabeza del Departamento de Transporte de 
                                      los EEUU perdió su trabajo, la persona 
                                      encargada en la Administración Federal 
                                      de Aviación también perdió 
                                      su trabajo. La confianza del público 
                                      que viaja se vio dañada, todo esto 
                                      debido a que no se tomaron los cuidados 
                                      necesarios para prevenir el accidente. Creo 
                                      que todos los que trabajamos en este sistema 
                                      debemos apreciar que el impedir un accidente 
                                      es un buen negocio desde el punto económico, 
                                      aunque sea más caro prevenirlo que 
                                      padecerlo, y este mensaje debe llegar a 
                                      todos los que trabajan en este sistema.
                                      ..
                                    15- Soy miembro de una agencia 
                                      de viajes, y mi objetivo es clarificar un 
                                      hecho ocurrido con una máquina de 
                                      fabricación norteamericana. El accidente 
                                      ocurrió en suelo Uruguayo. La investigación 
                                      se está llevando a cabo en Uruguay 
                                      y las cajas negras fueron enviadas a los 
                                      EEUU. Quería saber, ¿Cuál 
                                      es la posición de la NTSB ante esta 
                                      circunstancia, sabiendo que esa organización 
                                      tiene todo el respaldo del Congreso de los 
                                      EEUU, es independiente, y en nuestro país 
                                      aún no se conocen los resultados? 
                                      (Jorge Cesere, agente de viajes).
                                      Esto ya se ha explicado anteriormente, cuando 
                                      existe un accidente en otro país, 
                                      ese país es el responsable de la 
                                      investigación, nosotros ofrecemos 
                                      nuestro apoyo y se trabaja con la agencia 
                                      de investigación del país 
                                      que está investigando el accidente. 
                                      La información que nosotros desarrollamos 
                                      a través de la lectura, de los registros 
                                      de voz y datos, esa información sólo 
                                      se le brinda al país que está 
                                      realizando la investigación, ese 
                                      país es quien controla y depende 
                                      únicamente de ellos publicar lo que 
                                      consideren. El único momento en que 
                                      podemos hacer conocer información 
                                      antes del informe de un país es si 
                                      se da el caso de que encontráramos 
                                      una amenaza a la aeronavegabilidad.
                                      ..
                                    16- Quisiera como Presidente de 
                                      la Junta de investigación de Accidentes 
                                      de la República Argentina, completar 
                                      la pregunta anterior.(Brig. Viola, presidente 
                                      JIAAC)
                                      Como usted dijo oportunamente, cuando hay 
                                      accidentes en donde están involucrados 
                                      países de fabricación y diseño 
                                      como es EEUU, de matriculación y 
                                      explotador como es Argentina y del suceso 
                                      como es Uruguay, a Uruguay le corresponde 
                                      hacer la investigación. EEUU, NTSB 
                                      en este caso, y Argentina tienen designados 
                                      un representante acreditado con los asesores 
                                      que son necesarios para colaborar con la 
                                      investigación que llevan a cabo los 
                                      uruguayos, una vez que los uruguayos llegan 
                                      a un paso que se llama Proyecto de Informe 
                                      Final, ese Proyecto, de acuerdo al anexo 
                                      13 párrafo 6.9, es difundido a los 
                                      países que tienen designados representantes 
                                      que deben analizarlo pudiendo realizar los 
                                      comentarios que crean convenientes si los 
                                      consideran, si encuentran observaciones 
                                      para hacer y los remiten al país 
                                      que hace la investigación, en este 
                                      caso, la República Argentina.
                                      El Estado Argentino ha realizado los comentarios 
                                      correspondientes antes de que se venzan 
                                      los 60 días de plazo que da el anexo 
                                      13, aunque se puede pedir una prórroga 
                                      y la NTSB ha pedido prórroga para 
                                      presentar sus comentarios por lo tanto el 
                                      informe está aún a consideración 
                                      de los investigadores uruguayos. La Junta 
                                      Argentina ha realizado trabajos de asesoramiento, 
                                      son diez, de los cuales uno aún no 
                                      está terminado, debido a que estamos 
                                      esperando una cinta digital que tiene que 
                                      venir de EEUU, de la NTSB. Como complemento 
                                      puedo decir que uno de los trabajos, el 
                                      ingeniero asesor que estuvo trabajando en 
                                      ello lo hizo con un software de investigación 
                                      de accidentes, hizo una simulación 
                                      del accidente, y nos enteramos que luego 
                                      que lo terminó que la NTSB lo había 
                                      realizado de la misma forma, con ese mismo 
                                      software, con la misma herramienta. Otros 
                                      trabajos realizados para fundamentar las 
                                      hipótesis del Estado Argentino, prácticamente 
                                      están publicados en un trabajo de 
                                      Boeing Aeroboeing la revista, que se hace 
                                      en conjunto entre Boeing, Mc Donell Douglas 
                                      y Airbus. Ese trabajo se asemeja mucho a 
                                      los trabajos que presentó la República 
                                      Argentina en apoyo a la investigación 
                                      del Estado Uruguayo. Estamos esperando que 
                                      el Estado Uruguayo haga su evaluación, 
                                      reciba la evaluación de la NTSB y 
                                      de allí saldrá el Proyecto 
                                      de Informe Final. Según el anexo 
                                      13, el Estado Uruguayo en este caso, tiene 
                                      dos opciones, una es aceptar los comentarios 
                                      que pueden tener los representantes acreditados 
                                      e incorporarlos a sus informes, o directamente 
                                      no los acepta pero los debe incorporar como 
                                      un anexo, por lo tanto estaría el 
                                      informe uruguayo con los comentarios que 
                                      pudiera haber presentado la Argentina y 
                                      la NTSB. Esto es todo el procedimiento del 
                                      anexo 13.
                                      ..
                                      B.Sweedler
                                      Gracias. Tiene mas información al 
                                      respecto que yo. Ahora que reconocemos a 
                                      la Junta de Argentina, quiero decirle que 
                                      nuestra relación con la Junta de 
                                      la Argentina es una relación excelente, 
                                      trabajamos periódicamente juntos 
                                      y hasta mas allá de los requerimientos 
                                      del anexo 13, trabajamos muy de cerca con 
                                      la Junta de la Argentina, tenemos mucho 
                                      respeto hacia ellos.